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《南方》:探索发展新模式 争当改革先行示范区
录入员:swnk   【字体: 】  文章来源:本网讯   时间:2016-05-06  阅读数:[771]
 

    2016年是广东农垦发展的“大年”,也是非常忙碌的一年。广东农垦作为国家粮食安全和重要农产品有效供给的国家队、中国特色新型农业现代化的示范区和农业对外合作的排头兵,如何在改革发展中创新、突破,如何在全国农垦改革中起到示范作用,近日,南方杂志社记者专访了广东省农垦总局局长雷勇健,在第7期刊发了专访全文,现转载如下:

 

探索发展新模式 争当改革先行示范区

——专访广东省农垦总局局长雷勇健

 

    ■本刊记者∕刘龙飞 实习生∕李梦醒 通讯员∕王元 李林平 发自广州

 

  广东农垦将打造保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的国家队、中国特色新型农业现代化的示范区和农业对外合作的排头兵,成为国际化的大型现代农业企业集团

 

  2015年12月1日,国务院正式印发《关于进一步推进农垦改革发展的意见》(以下简称《意见》),明确了我国农垦改革的目标、重点和路径。据了解,这是时隔24年之后,中央再次出台全面指导农垦改革发展的专门文件,为新时期重塑农业“国家队”指明了方向,也为农垦发展带来了新的契机。

  地处改革开放前沿的广东农垦,当前发展现状如何?面对《意见》带来的发展契机,广东农垦又将如何把扎根南粤的区位优势转化为服务广东发展大局,打造农垦改革的“广东样本”?近日,记者专访了广东省农垦集团公司(总局)党组书记、董事长(局长)雷勇健。

 

  叶剑英元帅为首任局长

 

  《南方》:从屯垦戍边的先锋军,到现代农业的国家队,广东农垦淬火而生、愈发茁壮。在中国农垦和广东农业发展史上,广东农垦处于何种地位,发挥了何种作用?

 

  雷勇健:广东农垦创建于1951年8月,最初为华南垦殖局(含海南),叶剑英元帅为首任局长。其后,历经广州军区生产建设兵团等阶段,1994年成建制转为广东省农垦集团公司,与广东省农垦总局实行“一个机构、两块牌子”管理。广东农垦诞生于硝烟初散的激情岁月,以青春热血铸就蜿蜒于祖国南疆的绿色长城;沐浴着改革前沿的时代春风,以蓬勃朝气谱写铺展于南粤沃土的发展画卷。

  60多年来,我们成功突破北纬17度以北,在西方学者所谓的生长禁区中,种出了一片片郁郁葱葱的天然胶林,成为国家战略物资的重要保障基地;我们完成了一次又一次弯道超车、换挡加速,斩获国家科技进步奖等多项奖励,成为国家经济安全、粮食安全、食品安全的重要压舱石。可以说,一部广东农垦发展史,既是忠诚国家、服从大局的奉献史,也是披荆斩棘、筚路蓝缕的创业史,更是一部改革我当先、山高人为峰的攀登史。

 

  《南方》:全面深化农垦改革的嘹亮号角已经吹响。对于广东农垦来说,新一轮改革启动的自身背景是什么?

 

  雷勇健:博观而约取,厚积而薄发。当前广东农垦的发展形势,相对其他农业企业来说,可以用大、强、活三个字来概括。所谓“大”,是说体量庞大、家底厚实。垦区现有土地面积343万亩,2015年实现生产总值152.7亿元、营业总收入235亿元,产业涵盖十大领域。所谓“强”,是指势头强劲、内力雄厚。传统的橡胶、蔗糖、剑麻稳若磐石,新兴的粮油、畜牧、乳业提速增效。2015年,在泰国的5家橡胶厂在市场低迷、汇率波动的不利条件下全部实现盈利,畜牧公司营业收入20亿元,连续两年实现翻番。所谓“活”,就是机制灵活、“新新”向荣。

  股改工作正在畜牧、粮油、橡胶、剑麻等企业顺利推进。幸福、广前、红五月等农场以土地、劳务、技术入股等方式,创新发展模式。通过试点“社企分离”,“总局-管理局-农场社区委员会”三级社会事业管理架构逐步完善。同时,也应该看到,在广东农垦前进的漫漫航路上,激流险滩、明石暗礁同样不少,如经济下行压力对产业做强做大的冲击、社企长期不分对垦区快速发展的掣肘、体制创新短板对现代农业转型的钳制等等。冲出这些瓶颈、拆除这些障碍、挣脱这些羁绊,离不开对中央改革文件精神的充分领会和认真贯彻,离不开省委省政府的坚强领导和正确决策,离不开30多万广东农垦人的戮力同心与开拓进取。

 

  “多面手”+“明白人”+“开路军”

 

  《南方》:可以看出,广东农垦改革活水已经是碧波荡漾。您认为广东农垦有哪些先行探索值得在新的改革浪潮中继续坚持并发扬光大?

 

  雷勇健:广东农垦创新发展之路其实早已启动,并“一直在路上”。归结起来,便是明确三种角色、选择三个方向:一是做“多面手”,协调构建立体产业体系。和农民会通过套种轮作增加产量的道理一样,农垦要发展,产业“彩虹”也要多姿多彩。除了板块“由一到十”,在全链条打造上,从育种到零售,广垦力量都在落地生根。比如,优质安全农产品零售品牌“佳鲜农庄”已在珠三角建设直营店50多家,逐渐成为百姓耳熟能详的品牌。二是做“明白人”,着力做强做大优势产业。多元化发展不仅要“广撒网”,更要“捕大鱼”。目前,广东农垦在橡胶、粮油、畜牧、糖业、绿色农产品等领域的地位举足轻重。全国剑麻纤维六成以上的供给、广东白砂糖一半以上的产量,来自广东农垦。三是做“开路军”,拓展创新国际产业合作。我们率先实施农垦“走出去”战略,在泰国、马来西亚、柬埔寨、新加坡、贝宁等国建立了21个热作生产经营及贸易项目,尤其是橡胶,海外营收已占半壁江山。

 

  《南方》:作为一项重要的顶层设计,《意见》传递出了哪些亮点信息,释放出了哪些政策红利?

 

  雷勇健:这份农垦改革文件在破题立意上高瞻远瞩,在总体布局上统筹推进,在问题剖析上一针见血,在政策设计上科学合理,在出台时机上恰逢其时,在节奏把握上恰如其分,是一份饱含中央殷切关怀、凝聚行业智慧、不负群众期望的好文件。《意见》急农垦改革之所急,应农垦发展之所需,对于广东农垦干部群众坚定前进信心、消除模糊认识、破除关键障碍、集聚发展力量来说,可谓发了一个红包,吃了一颗定心丸。有了这份文件,垦区土地资源管理开发有了政策支持,“宝贵资源”有望转化为“优势资本”;农垦可以享受国有企业改革和强农惠农政策的双重支持,“左右逢源”不再是梦想;更加令人鼓舞的是,“积极支持农垦承担国家农业援外项目”“鼓励农垦企业扩大优势特色农产品出口”等,必将让广东农垦“走出去”战略快马加鞭。而这也充分证明,广东农垦近年来在垦区集团化、农场企业化、产能国际化等方面进行的一系列探索方向是正确的,措施是得力的,成效是显著的。

 

  始于三个“热词”

 

  《南方》:改革之花,需要众人浇灌,才能更为绚烂。“十三五”期间,广东农垦改革的主要目标是什么,如何实现这样的目标?

 

  雷勇健:在改革目标的设置上,广东农垦将打造保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的国家队、中国特色新型农业现代化的示范区、农业对外合作的排头兵,率先在全垦区基本实现农业现代化、率先全面建成小康社会。同时,争创全国农垦改革发展先行示范区,努力打造国际化的大型现代农业企业集团。力争到2020年,垦区生产总值达到220亿元,实现营业收入500亿元并向“千亿企业”努力,垦区综合实力步入中国企业500强。在改革路径的选择上,我们要用好“垦区集团化、农场企业化”这把手术刀,从盘活资源、理顺产权、放活体制、规范管理等多角度同时用力,不断释放农垦发展的市场活力。具体而言,就是以资本为纽带,持续推进开放性重组,打造主业突出、特色鲜明、产业链完整、市场竞争力强的产业集团。同时,推进农场企业化和社会管理属地化,将农场培育为产业集团的生产基地,扩大农场办社会职能内部分离试点范围。国际合作方面,既要能够“引进来”,与丹麦、以色列合建良种猪场和奶牛示范场,又要大胆“走出去”,紧紧抓住“一带一路”等战略契机,用10年时间完成300万亩海外热带作物产业基地布局,再造一个新广垦。

 

  《南方》:今年是新一轮农垦改革的开局之年,广东农垦准备从哪些方面突破?

 

  雷勇健:千里之行,始于足下。今年,我们既要登高望远,绘好全面改革的整体大蓝图,又要脚踏实地,打好改革发展的每场小战役。一是创新驱动,我们将密切与中国热科院、省农科院的合作,推动产业集团建立技术创新机构;二是供给侧改革,主要从以构建全产业链打通供给梗阻、拓展农业多种功能丰富供给产品、发展循环绿色农业提升供给质量等方面入手;三是大数据,加快集团综合数据总控平台建设,推进农业物联网、农业电子商务等建设。这绝不是赶时髦,而是着眼于大环境对广东农垦在发展动力再造、产业结构调整、管理手段升级等方面提出的新要求、提供的新资源,以“逆水行舟,不进则退”的责任意识和忧患意识,为广东农垦的长远发展和内力提升进行的一次重要战略布局。

 

(总局宣传处)

 


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